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佳木斯大学开展党的群众路线教育实践活动实施方案

浏览次数: 日期:2013年7月25日 08:49

  根据省委统一部署,我校作为省属普通高等学校列入第一批深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”)单位。为了扎实有效地组织开展好教育实践活动,确保达到预期目标,根据省委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》及省委党的群众路线教育实践活动工作会议精神和要求,结合学校实际,制定如下实施方案。

  一、指导思想、总的要求、基本原则和目标任务

  (一)指导思想

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以处级以上领导班子和领导干部为重点,切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府九项规定作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,着力解决师生员工反映强烈的突出问题,以作风建设的新成效凝聚起推动我校高水平大学建设,实现学校创新发展、科学发展的强大力量,切实提高学校的办学水平和育人质量,充分发挥人才培养、科学研究、社会服务、文化传承四大职能,努力办好人民满意的大学。

  (二)总的要求

  教育实践活动的全过程,要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。要以党章为镜,对照改进作风要求,找差距、明方向;要按照为民务实清廉的要求,端正行为,保持共产党人良好形象;要清洗思想和行为上的尘土,保持共产党人政治本色;要坚持惩前毖后、治病救人方针,对不正之风和突出问题进行专项治理。

  (三)基本原则

  坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导、领导带头、统筹兼顾的基本原则。

  (四)目标任务

  1、严格落实为民务实清廉的要求。要坚持执政为民、勤政敬业、扎实工作、廉洁奉公。

  2、着力解决四个方面的突出问题。一是坚决反对形式主义,重点解决工作不求实、不落实,作风飘浮、文山会海、贪图虚名、弄虚作假等问题,教育引导党员、干部树立正确的政绩观,端正学风,改进文风、会风,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上;二是坚决反对官僚主义,重点解决脱离实际、脱离群众、官气十足、衙门作风等问题,教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督;三是坚决反对享乐主义,重点解决贪图安逸、不思进取、讲究排场、玩风盛行、特权思想严重等问题,教育引导党员、干部牢记“两个务必”,克已奉公,勤政廉政,保持奋发有为、昂扬向上的精神状态;四是坚决反对奢靡之风,重点解决追求奢华、挥霍无度、铺张浪费、低级趣味、道德败坏等问题,教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情。

  3、努力提高新形势下做好群众工作的能力。要以作风建设的实际成效取信于民,增进与群众的感情,赢得群众的拥护,进一步密切党群关系、干群关系,努力营造师生和谐、校园和谐的良好氛围。

  二、方法步骤

  按照上级有关要求,我校教育实践活动从2013年7月15日召开学校动员大会开始,至12月底结束。整个教育实践活动要重点抓好“学习教育、听取意见”,“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”等三个环节的工作。参加学校动员大会人员为学校现职校级领导,近5年退休、退出校级领导岗位的原校领导,全校现职处级干部,专家学者代表,校民主党派负责人。学校动员大会召开前需认真做好前期调查研究、学习上级文件、制定实施方案、成立组织机构、安排工作日程、起草领导讲话等工作。各直属党委(总支、支部)要在学校动员大会召开后,及时召开本单位动员会议。

  (一)学习教育、听取意见环节(7月下旬---9月下旬)

  重点是搞好学习宣传和思想教育,广泛听取干部群众意见。

  1、精心组织学习。组织党员、干部重点学习中国特色社会主义理论体系,党章和党的十八大报告,习近平同志有关重要讲话,上级关于开展教育实践活动的有关文件,党的光辉历史和优良传统等。暑假期间主要开展个人自学活动,8月中旬开学后进行集中学习。集中学习采取召开校院两级中心组专题学,主要领导作辅导报告带领学,利用讲座深入学,开展座谈讨论交流学、坚持“三会一课”制度系统学等形式,把学习活动抓实,使党员、干部深刻领会党的群众路线是党的生命线和根本工作路线,党的优良作风是我们党战胜困难、与时俱进、永葆生机的法宝,明确开展教育实践活动的重大意义,增强改进作风、贯彻党的群众路线的自觉性。

  2、开展主题教育活动。认真开展“弘扬光荣传统、践行优良作风”主题教育活动。组织党员、干部观看反映党的群众路线和优良作风形成发展历程、践行优良传统作风先模事迹的专题片《生命线》,重温党的优良传统。组织观看个别党员、干部的不良风气给党和政府形象、给党和国家事业造成严重损害的专题片《四风之害》,使党员、干部认清形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的严重性和现实危害。组织观看《廉政准则》情景短剧、专题片《警钟响起》,参观市、校廉政教育基地等,使党员、干部受到生动的党性党风党纪教育和道德品行教育。积极倡导构建“和谐校园、节约型校园”,使党员、干部进一步增强服务意识、勤俭办学意识。组织党员、干部联系思想工作实际,撰写体会文章和观后感,增强教育效果。

  3、广泛听取意见。要把听取意见作为开展教育实践活动的重要步骤,认真对待、切实抓好。一是要在学校办公网上公开征求意见电子邮箱和向全校师生发放征求意见函,广泛征求教职员工和学生的意见;二是由校级、处级领导班子成员分头组成专题调研组,深入机关部处、学院、系部、教研室、学生班级、学生寝室,采取座谈、个别走访等形式,虚心听取意见;三是在机关“三服务”二十四小时值班电话服务内容中增加党员、干部作风建设方面反馈内容,随时了解群众的意见要求。在广泛听取意见的基础上,查找本单位本部门领导班子和领导干部在作风建设方面存在的主要差距和突出问题,认真分析形成问题的原因,提出解决问题的措施,并形成调研报告。

  (二)查摆问题、开展批评环节(9月底---11月上旬)

  重点围绕为民务实清廉的要求,通过大家提、自己找、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。

  1、分析查找问题。召开各党支部组织生活会,帮助找准各级领导班子、领导干部和党员个人在作风方面存在的问题。在对征求意见和组织生活会情况进行认真梳理的基础上,召开校级、处级领导班子专门会议,主要负责同志要将征求的对领导班子及其成员的意见进行通报,并组织大家集体研究,逐条逐项的进行分析,对照中央反对“四风”的具体要求和自身实际,找出作风方面的突出问题,集中加以整改解决。学校督导组要向各单位各部门主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,由督导组会同其单位或部门主要负责同志进行谈话提醒。

  2、撰写对照检查材料。学校及处级领导班子和领导干部,要认真查摆“四风”方面存在的问题,深入开展对照检查和党性分析,亲自撰写对照检查材料。学校党委、各单位各部门主要负责同志要亲自主持领导班子对照检查材料的起草工作。对照检查材料一般应包括四个部分,即:自身作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等,重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题,突出重点,既要联系工作实际,又要正视矛盾和问题,讲真话、讲实话、讲心里话;要正面回应干部群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

  在专题民主生活会召开前,学校领导班子及成员的对照检查材料要报省委督导组审核把关。各单位各部门领导班子和主要领导的对照检查材料要由学校督导组审核把关,班子成员的对照检查材料要由单位或部门主要负责同志审核把关。对于材料不过关、敷衍了事的,要限期重写,直至推迟召开专题民主生活会。

  3、开好专题民主生活会。会前,学校党委和各单位各部门主要负责同志要逐一与其他班子成员谈心,在肯定成绩的同时着重指出存在的问题。领导班子成员之间也要互相谈心,开诚布公,交换看法,达成共识。在此基础上,围绕为民务实清廉和解决“四风”问题,召开高质量的专题民主生活会,切实做到严肃认真、实事求是、民主团结,坚持时间服从质量。要以整风精神开展批评和自我批评,既深刻剖析和检查自己,又开展诚恳的相互批评,明确整改方向。讲问题要客观、辩证,出于公心、与人为善。主要负责同志要带头开展批评与自我批评。学校督导组要参加各直属党委(总支、支部)领导班子的专题民主生活会。会后,督导组要对民主生活会整体情况进行评价,并向直属党委(总支、支部)主要负责同志进行反馈。对专题生活会没有达到预期效果的,要促其改正。要会同直属党委(总支、支部)主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并由直属党委(总支、支部)主要负责同志进行反馈。学校党委要形成专题民主生活会报告,经省委督导组审核后,报省委教育实践活动领导小组办公室、省委纪委和省委组织部。各单位各部门也要形成专题民主生活会报告,经学校督导组审核后,报学校教育实践活动领导小组办公室。

  学校党委、各直属党委(总支、支部)要指导所属基层党组织开好专题组织生活会,教育引导广大党员对照党的群众路线和作风建设要求,分析查找自身差距和不足,明确努力方向。各级领导班子成员要按照双重组织生活规定,参加所在党支部的组织生活会。

  4、通报专题民主生活会情况。学校党委要形成领导班子专题民主生活会通报材料,经省委督导组审核后召开会议进行通报。参加会议人员为学校现职校级领导,近5年退休、退出校级领导岗位的原校领导,全校现职处级干部,专家学者代表,校民主党派负责人。各直属党委(总支、支部)也要形成专题民主生活会通报材料,经学校督导组审核后在本单位范围内进行通报。各学院通报会还需要有部分学生代表参加。

  (三)整改落实、建章立制环节(11月下旬---12月下旬)

  重点是针对作风方面存在的突出问题,提出解决对策,健全制度,抓好整改落实,切实解决问题。

  1、制定整改方案。要把边整边改、建章立制贯穿教育实践活动全过程,针对校级、处级领导班子、党员领导干部自身存在的突出问题,群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题,认真制定整改方案。要抓住重点解决的问题,明确整改任务书、时间表,按照问题的轻重缓急和难易程度,分门别类提出整改意见,既有近期目标,又有中长期安排,不提不切实际的口号和目标。把群众意见最大、最不满意的事情,群众最希望办的事情作为整改工作的重点,积极研究、及早解决。整改方案由主要负责同志组织制定,学校整改方案经省委督导组审核把关后,报省委教育实践活动领导小组办公室备案。各单位各部门整改方案经学校督导组审核把关后,报学校教育实践活动领导小组办公室备案。

  2、开展专项治理。学校党委将对中央和省委有关文件中明确的四类情况进行集中检查和专项治理。在反对形式主义方面,对各类会议、文件、简报进行认真清理,集中治理文山会海、工作不实、做表面文章;在反对官僚主义方面,集中整治推诿扯皮、办事效率低下问题,倡导实行首问责任制,专项治理机关部门门难进、脸难看、事难办,服务意识不强的衙门作风,以及漠视群众诉求、侵害群众利益,瞎指挥、乱决策等问题;在反对享乐主义方面,进一步规范和落实公务接待有关规定,认真清理公车私用,违规占用住房、办公用房,大吃大喝、讲究玩乐等;在反对奢靡之风方面,清理检查“小金库”,检查“三公”经费使用情况,坚决制止铺张浪费、生活腐化等行为。各单位各部门要结合实际确定专项治理的问题,由主要领导负总责,明确整改项目、时限要求、具体措施及领导责任和部门责任,定期检查并通报整改情况。同时,要加强领导班子建设和严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子,要进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要按照干部管理权限,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

  3、完善制度机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理、评估,经实践检查行之有效、群众认可的,要继续坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,该废止的废止,该完善的完善;还没有制度规定的,要抓紧制定。注重总结实践中的好经验好做法,重点围绕防止形式主义,建立健全干部作风状况考核评价机制;围绕防止官僚主义、建立健全党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度和体现群众意愿的科学民主决策机制;围绕防止享受主义和奢靡之风,建立健全厉行节约、制止浪费制度,修订完善因公出国(境)管理规定,完善会议、培训、活动经费管理办法,建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度,进一步推进加强作风建设和密切联系群众的制度化、常态化、长效化。要加强对制度落实情况的督促检查,使制度成为党员、干部联系和服务群众的硬约束。

  4、公布整改情况。要将整改方案向群众公示,明确整改的任务书和时间表,整改结果也要采取适当方式在一定范围内公布。要合理确定公布范围,既规模适中,又有一定代表性。

  教育实践活动后期,要利用一段时间做好巩固和扩大整改成果工作。要对整改项目完成情况进行梳理,进一步细化整改措施,认真抓好落实。对已经解决的问题,要抓好巩固和提高,防止出现反弹;对尚未解决的问题,要纳入到目标考核中,防止久拖不决;对需要较长时间解决的问题,要根据问题的难易程度,明确整改时间,加大力度尽快解决。

  学校教育实践活动总结大会定于12月23日召开,参加会议人员为学校现职校级领导,近5年退休、退出校级领导岗位的原校领导,全校现职处级干部,专家学者代表,校民主党派负责人。学校督导组要根据各单位各部门教育实践活动进展情况,与各直属党委(总支、支部)主要负责同志进行沟通,适时召开教育实践活动总结大会。督导组要对各直属党委(总支、支部)教育实践活动进行评价,对继续深入抓好教育实践活动提出要求。总结大会结束后,要组织本单位教职工和学生代表对领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议,重点是解决问题、改进作风情况。评议情况由学校督导组负责汇总,及时向学校党委进行反馈,并报学校教育实践活动领导小组办公室。

  活动结束后,各单位各部门要形成开展教育实践活动总结报告,于12月中旬报学校教育实践活动领导小组办公室。

  三、组织领导

  教育实践活动是全党的一项重要政治任务。各单位各部门要把教育实践活动摆上重要议事日程,高度重视,周密部署、统筹安排,精心组织,把开展活动与推动学校各项事业发展紧密结合起来,确保教育实践活动取得实效。

  (一)落实领导责任。各直属党委(总支、支部)、机关各部门是抓好本单位、本部门教育实践活动的责任主体,要高度重视,加大力度,认真负责;各直属党委(总支、支部)、机关各部门主要领导同志要承担第一责任人的责任,既要在各个方面为党员、干部做出表率,又要认真抓好本单位本部门的教育实践活动。每名党员领导干部都要对自己高标准、严要求。要建立党员领导干部教育实践活动联系点,通过深入联系点开展调研指导,帮助基层解决工作中遇到的实际困难,努力把联系点建成教育实践活动的示范点。

  (二)加强督促检查。教育实践活动启动后,省委教育实践活动领导小组将派出督导组来我校指导和监督。各相关部门和机构要全力支持和配合省委督导组的工作,及时汇报活动进展情况,听取意见建议,保证把省委的要求落实到教育实践活动的各个环节。

  学校教育实践活动督导组也要对各直属党委(总支、支部)、机关各部门开展教育实践活动全程进行督导检查,参加所督导单位和部门教育实践活动的关键环节。

  (三)大胆探索创新。各单位各部门要在坚持教育实践活动基本要求的前提下大胆创新,要以踏石留印、抓铁有痕的作风组织开展教育实践活动,既要抓好“规定动作”,又要敢于创造“自选动作”,在创新中求实效。要注意突出实践特色,充分运用适合本单位本部门特点的、行之有效的活动方式,保证教育实践活动与业务工作的有机结合,丰富活动内容,增强活动实效,杜绝形式主义。要坚持开门搞活动,吸收群众全程参与教育实践活动。

  (四)坚持统筹兼顾。坚持把边学边改、边查边改、边整边改贯穿始终。坚持统筹安排、协调推进,使教育实践活动各个环节、各项工作有机衔接、前呼后应。要把开展教育实践活动同完成本单位本部门各项任务结合起来,摆布好时间和精力,使教育实践活动每个环节、每项措施都和学校各项工作结合起来,把党员、干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,用学校科学发展成效检验教育实践活动成果。

  (五)搞好舆论宣传。要充分运用校报、专题简报、广播、网络等媒体,大力宣传中央、省委和学校党委关于教育实践活动的重要精神和决策部署,宣传我校教育实践活动的工作进展和实际成效,宣传活动中的好经验、好做法,及时反映全校师生对教育实践活动的积极反响。要重视典型宣传,既宣传正面典型、发挥示范作用,又注意剖析反面典型、开展警示教育。要丰富报道内容,创新宣传方式,集聚推动教育实践活动的正能量。

  各直属党委(总支、支部)要根据本《实施方案》制定具体工作方案。

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