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市纪委监察局关于7起违规行政办事 不公损害群众利益典型案例的通报

浏览次数: 日期:2014年12月22日 09:06

按照全市党的群众路线教育实践活动专项整治工作总体要求和市纪委全会部署,四月份以来,全市各级纪检监察机关采取强化监督检查、加大明查暗访力度等措施,对行政机关及其所属单位违规行政、办事不公、损害群众利益问题进行了专项整治,严肃查处了一些单位和部门的工作人员违规行政、以权谋私、不文明服务等损害群众利益问题。为警示教育全市各级党政机关及其工作人员,进一步增强依法行政和廉洁自律意识,避免类似问题再次发生,现将查处的7起典型案例通报如下:

1.富锦市条通管理站原党支部书记、站长王殿福失职渎职及收受贿赂的违纪违法问题。2005年至2007年,王殿福在担任富锦市条通管理站站长期间,对他人在大沙滩等岛屿上违法开垦林地行为不履行监管职责,且滥用职权,以合同形式变相批准开垦林地,破坏林地合计2371.26亩,改变林地用途对植被及土壤毁坏程度严重。2004年秋,王殿福伙同他人在条通管理站管理的大葡萄架岛上开垦林地750亩,出售后其本人分得7万元。2005年春,王殿福收受在神仙洞岛屿违法开垦林地的栾某夫妇5000元,之后又以“借”的名义三次索贿7000元,合计受贿人民币12000元。王殿福身为林业部门管理站站长,对非法开垦林地行为监管渎职,且利用职务便利,伙同他人非法开垦林地获利和收受贿赂。经佳木斯市纪委常委会(监察局长办公会)研究决定,给予王殿福开除党籍、行政开除处分。

2.佳木斯市人社局劳动保障监察局建设监察科科长杨延成等四人工作失职问题。2010年初,枫叶实木门加工厂厂长邹某在香格里拉项目动迁过程中,为骗取国家动迁补偿款,采取弄虚作假手段,伪造假员工劳动合同书88份。杨延成、王克强、刘伟林、张喜军四人在没有对合同进行认真审核的情况下给予盖章。之后,由于香格里拉项目未动迁,这些合同被邹某一直保留下来。20136月,邹某在港龙东方城项目动迁此处时,利用这88份假用工合同骗取国家动迁补偿款314万元人民币。杨延成等四人作为劳动监察部门工作人员,不认真履行职责,对企业提供的假劳动合同书未认真审核就盖章,已构成失职,且情节较重。经市纪委常委会(监察局长办公会)研究决定,分别给予杨延成、王克强、刘伟林、张喜军党内严重警告、行政降级处分。

3、汤原县汤旺乡乡长郑成日等三人违规办证问题。201310月,汤旺乡红旗村福丰源粮米有限公司将未批先建的1600平方米库房扩增824平方米,且在水稻加工车间南侧又新建了1566平方米的库房,两库房合计3990平方米。在明知乡政府无权审批的情况下,乡长郑成日指令主管副乡长文永吉和乡建助理刘利辉为该公司办理了3990平方米的房屋产权证和规划许可证。郑成日、文永吉、刘利辉的上述行为已构成工作失职。经汤原县纪委常委会(监察局局长办公会)研究决定,给予郑成日行政记过处分,给予文永吉和刘利辉行政警告处分。

4.佳木斯市戒毒所所长赵明、副所长张安林向戒毒人员乱摊派、乱收费违纪问题。2013年,赵明接任戒毒所所长后,执行制度不严格,没有纠正所内原有的两项不合理收费,继续延用戒毒所以前为办案单位代收的6000元特情费和向探视戒毒人员家属收取100元食品、生活用品代购费的做法。同时,对副所长张安林擅自向戒毒人员违规摊派购买办公用品行为也未加以纠正。张安林身为主管狱政的副所长,本应协助所长做好戒毒所的狱政管理工作,但在监区管理中,不能够严格执行有关规定,两次违规向戒毒人员摊派、收取费用购买办公用品。经市公安局纪委研究,并报请市公安局局长办公会决定,给予赵明和张安林行政记过处分。

5.郊区道路运输管理站沿江稽查队队长郑健等人跨区域违规执法问题。20133月至20144月,郊区道路运输管理站沿江稽查队队长郑健和稽查员郭凯、李楠三人在佳市安庆路南段(哈同高速安庆收费站以北、安庆加油站以南)不属于郊区行政管辖范围的区域,跨区域违规执法,做出行政处罚145宗,处罚金额47900元。案发后,市纪委监察局对涉案的47900元违规罚款予以收缴。按照干部管理权限,郊区纪委监察局分别给予郑健、郭凯、李楠三人警告处分。

6.桦南县人社局副局长宋彬违规审批问题。1999年,刘某获得了桦南县计算机培训学校办学许可。2012年,刘某向县人社局提出将“桦南县计算机培训学校”更名为“桦南县职业技术专修学校”的申请。宋彬在刘某申请材料缺项的情况下,违规为其核准了更名办学许可。宋彬身为人社局主管副局长,未能正确履行工作职责,在审核民办学校申请材料过程中,把关不严、核准不细,负有工作失职责任。经桦南县纪委常委会研究决定,给予宋彬党内警告处分。

7.富锦市质量技术监督局检验检测中心原代码办主任杨旭违规收费及利用职权为他人谋利问题。20131月至20144月,杨旭未经局领导批准,在办理组织机构代码证过程中,擅自向省局多套取代码证200套,向办证单位或企业合计多收取费用2.16万元。此外,201310月,未经该局及富锦市行政服务中心批准,杨旭还利用职务之便,擅自允许其表弟张某在中心代码证办理窗口设立复印机,复印材料营利,以每张10元的价格收取复印费合计7000元。杨旭身为代码办主任,向申请办证单位、企业多收费、乱收费,并利用职务便利为他人谋取私利,已构成违纪。经富锦市质量技术监督局局长办公会议研究决定,给予杨旭行政警告处分,免去代码办主任职务,调离现工作岗位,私设复印机所得收入予以收缴。

以上案例,暴露出个别行政机关和所属部门工作人员依法行政观念淡薄、严格自律不够及以民为本意识不强等问题。他们对中央、省、市三令五申要求置若罔闻、心存侥幸、我行我素、影响较坏。广大党员干部要认真从这些案件中汲取教训,引以为戒。

一是要加强教育,牢固树立依法行政意识和执政为民理念。强化和牢固树立依法行政意识是行政机关及其工作人员依法依规行政的重要前提。党的十八届四中全会做出了依法治国的重大决定,对于行政机关依法行政提出了更高要求。法制观念和依法行政理念应深深植根于各级行政机关领导干部及工作人员心中,在行使行政权力时要时时处处牢记和遵循。要明白法制是一条红线,依法行政是一条底线,决不可以随意践踏,也不能被人情、面子、私利所取代。前面案例中桦南县人社局副局长宋彬和汤原县汤旺乡乡长郑成日等人正是因为依法行政意识不够、法制观念不强,才导致其违规审批和违规办证行为发生。市人社局四位工作人员就是在朋友、熟人的请托下,抹不开脸面,为不法企业假合同盖了章,把人情、私利放在首位,置法律法规和业务规定于不顾,在满足了人情关系的同时,也放弃了法制高于人情的理念,使国家蒙受重大损失。富锦市质监局原代码办主任也是利用职务之便,为其亲属提供便利条件营利,高价收取复印费,在群众中造成不良影响。各单位、各部门要认真查摆本单位和部门及工作人员存在的依法行政意识不强等问题,加强对干部职工依法行政方面的教育和培训,尤其是领导干部要带头学法懂法,牢固树立依法依规行政意识,坚持从严治党、依法行政,真正做到以敬畏之心对权,以秉公之心用权,扎扎实实为群众办好事、服好务。

二是要增强已有制度执行的有效性,从源头上预防和解决违规行政问题发生。健全完善和有效执行相关制度是促进依法行政的根本。多年来,各级行政机关都已建立健全了依法行政方面的相关制度,比如审批制度、服务制度、处罚制度等等,不可谓不全、不细。但从实际情况看,很多制度形同虚设,根本没有执行到位。富锦市条通管理站原站长如能牢记自己的职责和森林湿地保护规定,就不会执纪违纪执法犯法。各单位、各部门要加强对现有制度执行情况的监督检查,强化制度的宣传教育和执行落实力度,把制度建设贯穿于行政行为的各个方面、各个环节,真正做到以制度管人管事。同时,要进一步查找本单位和部门在行政职权行使过程中容易出现问题的环节和部位,着重抓住那些容易滋生违规违法行政问题的领域和环节,创新机制制度,加强事前预防、事中监督和事后查处,从源头上预防和解决违规违法行政问题。

三是要加大内部监督检查力度,及时发现和纠正不依法行政问题。监督检查是促进依法行政的重要保障。从目前看,外部监督检查效果要远远好于内部监督。一些不依法行政和违规违纪问题,大多都是经群众投诉举报后才发现并由相关部门介入调查处理的,大都是外部监督作用的结果。本单位和部门主动监督、主动发现、主动处理问题明显不到位。很多问题如不是群众举报,就可能长期隐藏,甚至继续发展导致更为严重的后果。这充分暴露出很多行政机关缺少主动监督意识,自身发现违规违法行政线索能力弱,解决自身问题能力不足,甚至不作为等问题。各部门要切实加大对本单位本系统工作人员依法行政情况的监督检查力度,加强内部管理,一旦发现苗头性的问题和线索,要及时予以提醒和纠正,“勿以恶小而放之”,更不能当老好人,不得罪人,甚至对存在的问题默许、同情,乃至遮掩和保护,导致更严重的违纪违法事件发生。

四是要严格执纪问责,坚决查处损害群众利益的违规违法行政案件。严肃查处是促进依法行政的重要手段。各级党委(党组)和纪检监察机构要出以公心、坚持原则、敢抓敢管、敢于碰硬,加强对有关单位和部门违规违法行政问题的监督检查和明查暗访,“出重拳”“下猛药”,铁腕整治不依法行政、野蛮粗暴行政、搞权力寻租、利用职权谋取不正当利益等问题。对于无视党纪政纪和国法、公然顶风而上、有令不行、有禁不止的问题,要发现一起、严肃查处一起,绝不姑息、绝不手软。对于对干部教育管理不严,对违规违法行为查处不力的责任领导,也要一同追责。典型案件要通过新闻媒体点名道姓曝光,使党纪国法真正成为不可触碰的带电“高压线”,形成惩治违规违法行政的高压态势,切实维护好政府的公正清廉形象和人民群众的合法权益。

 

 

                     中共佳木斯市纪律检查委员会

                                

                          20141219

所属类别: 纪检监察

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