关于印发2016年全省教育系统

党风廉政建设工作要点的通知

各市（行署）教育局，绥芬河市、抚远市教育局，省森工总局、农垦总局教育局，各高等学校，厅直属各单位，机关各处室：

现将《2016年全省教育系统党风廉政建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                            中共黑龙江省教育厅党组

                                                                                      2016年3月22日

2016年全省教育系统党风廉政

建设工作要点

2016年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，中央纪委、省纪委六次全会和教育部2016年教育系统党风廉政建设工作视频会议、全省教育工作会议精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕教育“十三五”规划的中心，坚持全面从严治党、依规治党，深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持把纪律挺在前面，实践运用监督执纪“四种形态”，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

一、严明党的纪律

1.深入开展以“五个一”活动为载体的《准则》和《条例》专题学习教育。以两部党内法规为主要内容，组织开展“反腐倡廉大讲堂”活动、知识竞赛和廉政文化作品创作征集评选活动。

2.把《准则》和《条例》纳入党课和干部教育培训的重要内容，列入教学计划，分批次、分层次、科学合理安排教育培训。

3.始终把政治纪律和政治规矩摆在首位，加强对维护党章、执行党的路线方针政策情况的监督检查，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为；严肃查处妄议中央和省委、阳奉阴违，搞团团伙伙、结党营私，政治利益与经济利益相互勾连等问题。

4.坚决捍卫意识形态领域工作纪律，全面落实《关于加强和改进新形势下高校宣传思想工作的实施意见》，深入开展“四进四信”活动，严明课堂教学纪律。

二、加强作风建设

5.组织开展群众路线教育实践活动整改落实情况“回头看”，结合实际，进一步健全完善制度规定。

6.坚决反对“四风”，盯紧重要时间节点，看住“关键少数”，加强明察暗访、监督检查和线索处置，从严查处公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、出入私人会所、组织隐秘聚会等突出问题。

7.全面贯彻落实《关于推进领导干部能上能下的若干规定》，加强对广大党员干部的教育、监督和管理，强化能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。

8.加强学术风气建设，严格学术委员选拔标准，完善章程和相关制度规定，规范学术权力运行。

三、整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题

9.深入治理高校招生领域突出问题，对有偿招生、虚假招生宣传、超计划招生和委托中介人员招生等问题进行专项治理。

10.继续开展教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的专项整治，加大违反师德行为的查处力度。

11.深入开展中小学教师违规有偿补课专项治理，重点治理课堂内容课外补、公办教师违规在外办班补课等行为。

12.加强对民办教育领域突出问题的调研和治理，对教育部门审批的教育助学机构进行清理，会同有关部门严厉打击非法教育机构，并将具备合法资质的办学机构名单面向社会公示。

13.积极开展教育收费专项检查，严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破审批收费标准的收费。重点治理高校乱收费问题，对高校收费、代收费情况进行摸底，对违规收费进行全面清理。清理情况于6月底前报省高校纪工委。

四、抓好省委巡视反馈意见的整改落实

14.召开专门会议对未完成的巡视整改任务进行研究，指定专人负责推进。对已经完成的任务开展“回头看”，并主动发现巡视未发现的问题，主动了解巡视未了解的问题。

15.认真处置巡视移交问题线索，在坚持时间服从质量的前提下，加快工作节奏。谈话函询和初步核实要于4月底前完成，立案案件要于5月底前全部办结。

五、进一步压实“两个责任”

16.进一步健全完善党风廉政建设工作领导小组，厘清党委主体责任和纪委监督责任的边界，明确落实主体责任的日常工作部门，把落实主体责任的日常工作从纪委剥离出来。

17.严格执行签状明责、廉政谈话、警示约谈、检查考核、工作报告和述责述廉等检查考核制度。

18.强化责任追究，对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺失、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发，选人用人失察、拉票贿选、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，既要追究主体责任、监督责任，又要上查一级追究领导责任、党组织责任，典型案件公开曝光。

六、加强纪律审查工作

19.突出重点，对党的十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后的顶风违纪问题，越往后执纪越严。对政治问题与腐败问题交织，不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，做到发现一起，查处一起。

20. 落实“查办腐败案件以上级纪委为主”的要求，修订完善线索处置的实施细则，进一步明确处置标准，完善处置程序，以及报告问题线索处置和执纪审查情况的具体要求。

21.加强对上报问题线索处置情况的审核，定期对纪律审查情况进行通报，对长期零案件的高校和单位进行督查调研。

七、正确把握实践监督执纪“四种形态”

22.更加注重日常监督，严肃党内政治生活，坚持开展批评和自我批评。扩大谈话函询覆盖面，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚。

23.更加严格执纪，坚持把纪律挺在前面，抓早抓小，动辄则咎，党纪处分、组织处理要经常使用。加快工作节奏，快查快结，缩短审查周期，涉嫌违法的及时移送司法机关，让所有违纪行为都进入纪律审查视野。

24.更加注重多种处理形式的综合运用，切实把握宽严相济的处理原则，针对违纪性质、违纪情节，区分情形、区别对待，在准确适用党政纪处分的同时，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评等多种方式，发挥监督执纪问责的政治效果和社会效果。

25.更加注重纪律审查的教育功能，审查谈话不仅是调查核实的过程，还应是党性教育和纪律教育的过程，要用理想信念、党章党纪、事实证据说服教育违纪人员，体现纪检监察部门的思想政治工作水平；审查和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映其对所犯错误的认识；要将对错误事实的认识态度作为量纪的重要参考，轻微违纪和立案处分的，都要在其所在党组织进行公开检讨。

八、加强纪检监察队伍建设

26.按照《党章》关于“党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员”的规定，配齐配强纪检干部。

27.对纪检监察部门参与议事协调机构和纪委书记兼职情况进行自查和整改，4月底前将相关情况报省高校纪工委、驻厅纪检组。

28.强化监督实效，纪委要把下级一把手纳入监督重点，发现问题线索及时处置并报告党委书记，定期将同级领导班子成员特别是一把手落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告。结合工作实际，对1-2个廉政风险点进行全面了解，深入剖析，举一反三，提出对策建议，推进源头治理。

29.纪检监察干部要带头学习贯彻《准则》和《条例》，积极参与“两学一做”学习教育，每日浏览中央纪委监察部网站、中国纪检监察报和明鉴网。

30.严查“灯下黑”，对执纪违纪、以案谋私的乱作为，要发现一起、查处一起；对不作为、不善为的，要批评教育、组织调整，造成严重后果的要给予纪律处分。直查直办涉及纪检监察干部的问题线索，对发现存在违纪问题的，一律先调离纪检监察队伍，再严肃追究责任。